La semana pasada apareció en La Nación una nota señalando que ya la Junta Directiva de la CCSS aprobó el borrador de Reglamento a la nueva Ley del Trabajador Independiente. Se indica en la nota que en estos días se publicará el texto en La Gaceta concediendo 10 días de plazo a los grupos interesados para que realicen observaciones. Estaremos al pendiente para informarles tan pronto veamos el aviso.

La Ley del Trabajador Independiente ya quedó debidamente aprobada en la Asamblea Legislativa en mayo de este año. Lo que estamos es a la espera de que transcurran los seis meses concedidos en el Transitorio I de la norma a la CCSS para que emita la reglamentación sobre las condiciones, los requisitos y los trámites necesarios para la implementación de lo dispuesto en esta ley.

Muy interesante su observación. En el art. 3 de la Ley Constitutiva de la CCSS se previó desde que se emitió la norma en octubre de 1943 que correspondería a la Junta Directiva fijar la fecha para la entrada en vigencia del Seguro Social de los trabajadores independientes así como las condiciones de dicho seguro. Se delegó entonces en dicho órgano director la definición de este importante punto, lo cual como usted bien lo indica, podría exceder lo que vía decreto ejecutivo o reglamento es posible regular.

El Colegio de Abogados interpuso en el año 2018 una acción de inconstitucionalidad contra el Reglamento para la Afiliación de los Trabajadores Independientes de noviembre del 2004 a la cual se le asignó el número de expediente 18-004106-0007-CO. Justamente se indicó entre los argumentos : “… que el párrafo 2°, del artículo 3°, de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, que es la norma legal que autoriza a la Junta Directiva a crear la contribución parafiscal cuestionada, omite definir los elementos cuantitativos, la base imponible y la tarifa de las cuotas del supuesto trabajador independiente.”

A la fecha sin embargo dicha acción de inconstitucionalidad no ha sido votada y ya dicho Reglamento fue derogado por el que rige actualmente denominado: REGLAMENTO PARA EL ASEGURAMIENTO CONTRIBUTIVO DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES de mayo de 2022, contra el cual no encontramos que se hayan establecido a la fecha acciones de inconstitucionalidad.

Efectivamente no existe obligación para el trabajador independiente de inscribirse ante la CCSS cuando sus ingresos mensuales no superan la base mínima contributiva del seguro de salud. Así lo encontramos claramente establecido en el art. 1 del Reglamento para el Aseguramiento Contributivo de los Trabajadores Independientes cuando establece:

“No se consideran asegurados obligatorios los trabajadores independientes con ingresos inferiores al monto mínimo de contribución que periódicamente establece la Junta Directiva de la CCSS, con base en los correspondientes estudios técnicos.”

En el momento en que dichos ingresos sean mayores a dicha base contributiva surgiría para el trabajador independiente la obligación de asegurarse. No podrían cobrarle retroactivamente cuotas, ni multas o sanciones por los meses con ingresos menores a ese límite.

En alguna conferencia sobre el tema se habló de la posibilidad de que la CCSS habilite un sistema mediante el cual mensualmente los trabajadores independientes reportan sus ingresos y paguen la cuota correspondiente a los mismos; similar lo que se hace actualmente con la facturación de planillas de los trabajadores asalariados.