En varias oportunidades hemos publicado comentarios y artículos de estimados colegas sobre temas de interés para el ejercicio de la abogacía y el notariado. Nos permitimos a continuación transcribir del Lic. Fernán Pacheco Alfaro, una interesante reflexión sobre la contratación administrativa de profesionales en Derecho en nuestro país. Reiteramos la invitación a todos los estimados […]

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Lic. Silvia Pacheco. Editora General

Abogada y notaria. Especialista en administración de bases de datos de información jurídica, investigaciones jurisprudenciales y editora de contenidos legales. Consultora en proyectos de informática jurídica en la región centroamericana. Colaboradora del sitio www.leylaboral.com Encargada de la administración y actualización de Master Lex Cálculos Legales: timbres, honorarios profesionales, patentes, prestaciones laborales y otros. Moderadora del blog www.puntojuridico.com

24 de 24 Comentarios

Idayda • 22 enero, 2018
Muy bueno el enfoque. Solo q para profesionales iniciando su trayectoria de experiencia; es difícil abrir brecha con tantas limitaciones y falta de apoyo en ese sentido para el q inicia
María Auxiliadora Agüero Barboza • 21 noviembre, 2015
Estimados colegas: muy interesante y preocupante a la vez, el tema en discusión.
Mi aporte se limitará a recordarles que las cláusulas cartelarias aquí cuestionadas, han sido permitidas por la propia Contraloría General de la República, al rechazar los diversos recursos de objeciones presentados contra los carteles de cita.
Sin embargo, los notarios interesados están olvidando que pueden impugnar ante lo contencioso administrativo esas resoluciones que dispone la CGR. Este Tribunal es quien, al amparo del artículo 49 constitucional, tiene el control de la función administrativa del Estado, y por ende de los actos que emita la CGR. Es este Tribunal Contencioso quien puede garantizarnos la legalidad de esa función que ejerce la CGR, que muchas veces está errada pero nadie la cuestiona ante los Tribunales como corresponde..
Es decepcionante que sea la propia CGR, quien no haga valer los propios principios de igualdad de trato, participación, transparencia, etc. que establecen la propia LCA y su Reglamento.
Pidan en la CGR las diversas objeciones que ha rechazado al respecto, para que estudien los antecedentes, y a futuro, cuando la CGR les vuelva a rechazar un recurso de objeción, de conformidad con el CPCA, que establece que ese es un acto con efecto propio, lo recurran de inmediato para que se suspenda el procedimiento de la contratación. En esta materia, la CGR, no es quien tiene la última palabra, pues está sujeta a lo que resuelvan los Tribunales en lo contencioso administrativo, cuando se cuestiona y evidencia su mal proceder.
Fernán Pacheco • 31 agosto, 2015
Gracias Lic. López por su opinión. La misma es coincidente con la que me dio otro colega administrativista. Él es del criterio que, en cuanto al requisito de tener oficina en el perímetro del banco, el mismo es un requisito de admisibilidad por lo que se podría interponer un recurso de objeción en contra del cartel.
Acerca de los factores de evaluación, indica el colega que su definición es una potestad discrecional de la Administración correspondiente, tal y como lo ha reconocido la Contraloría General de la República en diversas resoluciones. Sin embargo, el sistema de evaluación no debe ser contrario a la razonabilidad, equidad, y proporcionalidad. Los factores o características de los sistemas de evaluación debe seleccionarlos la Administración con base en el valor agregado que le proporcione al producto o servicio requerido. Por lo tanto estos también son combatibles.
Debo aclarar que mi intención con el artículo era llamar la atención sobre el tema, pero lamentablemente no tengo el tiempo, la capacidad ni el hígado para llevar a cabo este tipo de acciones.
- María Auxiliadora Agüero Barboza • 21 noviembre, 2015
  Estimados colegas: muy interesante y preocupante a la vez, el tema en discusión.
  Mi aporte se limitará a recordarles que las cláusulas cartelarias aquí cuestionadas, han sido permitidas por la propia Contraloría General de la República, al rechazar los diversos recursos de objeciones presentados contra los carteles de cita.
  Sin embargo, los notarios interesados están olvidando que pueden impugnar ante lo contencioso administrativo esas resoluciones que dispone la CGR. Este Tribunal es quien, al amparo del artículo 49 constitucional, tiene el control de la función administrativa del Estado, y por ende de los actos que emita la CGR.
  Es este Tribunal Contencioso quien puede garantizarnos la legalidad de esa función que ejerce la CGR, que muchas veces está errada pero nadie la cuestiona ante los Tribunales como corresponde..
  Es decepcionante que sea la propia CGR, quien no haga valer los propios principios de igualdad de trato, participación, transparencia, etc. que establecen la propia LCA y su Reglamento.
  Pidan en la CGR las diversas objeciones que ha rechazado al respecto, para que estudien los antecedentes, y a futuro, cuando la CGR les vuelva a rechazar un recurso de objeción, de conformidad con el CPCA, que establece que ese es un acto con efecto propio, lo recurran de inmediato para que se suspenda el procedimiento de la contratación. En esta materia, la CGR, no es quien tiene la última palabra, pues está sujeta a lo que resuelvan los Tribunales en lo contencioso administrativo, cuando se cuestiona y evidencia su mal proceder.
Enmanuel López • 31 agosto, 2015
Saludos a todos efectivamente este tipo de contrataciones son diseñadas por el Banco, como especialista en contratación administrativa, no me atrevería a decir si es elaborado para cumplir compromisos políticos o no, lo cierto del caso es que existen los instrumentos jurídicos para discutir la validez de las cláusulas estipuladas en el cartel, las que en todo momento deben respetar criterios de razonabilidad, proporcionalidad y legalidad. Ese derecho debe ser ejercido dentro del primer tercio del plazo estipulado para recibir ofertas. En caso de que el plazo se haya vencido lo que queda es presentar solicitudes de modificación al Banco y esperar si aceptan las peticiones o no. Me parece correcto el pensamiento que han esbozado en el sentido de que los abogados y notarios debemos defender nuestros derechos. En mi caso, me encuentro en total disposición de colaborarles en lo que esté a mi alcance. Saludos cordiales a tod@s.
Guido Soto • 28 agosto, 2015
No seamos ingenuos, estas licitaciones ya tienen nombres y apellidos.
Henry Castro Elizondo • 28 agosto, 2015
Esta es una muestra de los constantes abusos e imposiciones arbitrarias del sector financiero en general, se han embestido de tal poder, que por encima de los mismos Colegios Profesionales, imponen sus machotes y procedimientos y en cuanto a la Sociedad en General ni que decir. Hace mucho tiempo que es necesario delimitar las potestades de estas Entidades.
Vilma Camacho Víquez • 28 agosto, 2015
Totalmente de acuerdo con los comentarios del Lic. Pacheco y los demás colegas. Es una verguenza que sean las instituciones del Estado las que limiten a los profesionales en el ejercicio de su derecho al trabajo, todo con la aparente finalidad de hacer el “traje a la medida del cliente que desean contratar”, ignorando la calidad y el bagaje de estudios y experiencia que ostentan muchos profesionales que más bien darían brillo a las instituciones estatales. Si en grupo deciden realizar gestiones, cuenten conmigo. Tel 2272-5911
CENTINELA CRC • 27 agosto, 2015
Lo saben en todas partes, en América del Sur, en España, se proclamó en Perú y en la reciente jornada notarial, y solo las autoridades constitucionales de CR lo ignoran o se hacen de la vista gorda: el Notario Institucional DESNATURALIZA la función notarial. Por otra parte ninguna vinculación con el DERECHO LABORAL existe en el notariado; lean de la SALA CONSTITUCIONAL y de acatamiento obligatorio los VOTOS 17156-2009 y 15678-2014.
Lic. Dagoberto Quesada García • 27 agosto, 2015
Bueno lo que expreso el colega Pacheco tiene un nombre corrupción.
El sistema de exámenes de la corte, realmente no es bueno es subjetivo y no es científico en la formulación de las preguntas, envían al postulante a estudiar un temario que es más fácil aprender la historia de la inquisición española de memoria que eso y al final les pregunta lo que bien tengan en gana.
¿ Qué debemos hacer? Exigir respeto a nuestros títulos, ya basta de tras haber pasado por la Universidad ahora también que volver a llevar otros cursos y al final por ej: La corte nombra al hermano o al amigo o primo del magistrado.
Y para terminar los comento que participe recién como candidato al puesto de magistrado suplente, la oficina de Recursos Humanos de la Corte creo requisitos que no están en la Constitución Política, presente el recurso de amparo y la Sala Constitucional, dice que no hay derecho fundamental violado y me envió al proceso de legalidad, sea dentro de 10 años sale la sentencia y me condenan al pago de los daños y perjuicios al Estado. Pregunto ¿ Y estos señores magistrados dónde estudiaron ? ¿ Y cual fue el resultado de sus exámenes?
¿Deberían ser públicos, o no?
Cristian Zamora • 27 agosto, 2015
Estimada Lizeth, nadie está en contra que usted pueda laborar como Notario externo de una institución pública. Acá, el asunto es como se ponen trabas para que otros no podamos participar, o si lo hacemos, es como perder el tiempo. En horabuena usted lo puede hacer, excelente.
Johnny Loría • 27 agosto, 2015
Comparto el comentario (queja) y el trato desigual que enfrentamos los Notarios, pero quiero externar mi opinión con respecto a todo lo que involucra a los Abogados y Notarios que realizamos trabajo independiente y que nos somos parte de Instituciones Públicas, y es que somos un gremio hoy día muy desprestigiado por nuestra misma culpa y no hacemos nada al respecto. Nadie paga o quiere pagar la tabla, por cobros absurdos de otros colegas, nos persiguen la CCSS, Tributación, la DNN, el mismo Colegio de Abogados, que por el contrario deberían ayudar al agremiado, y entre los colegas no existe honestidad, y recalco todos lo sabemos y lo hablamos, pero no hacemos nada al respecto, todo lo contrario nos acusamos entre nosotros y vamos perdiendo credibilidad. Sería bueno crea foros donde se discutan y se resuelvan todas las injusticias contra nuestra profesión que tanto nos ha costado.
- Lizeth Mata • 27 agosto, 2015
  He sido Notaria Externa por más de veinte años, por eso puedo exponer con criterio el otro lado de esta situación.
  A efectos de dedicarme al Notariado Externo de una institución debí sacrificar otros ámbitos del ejercicio laboral e incluso en su momento debí renunciar a la posibilidad de laborar con el Poder Judicial, lo que en este momento me habría permitido un salario y derecho a una pronta jubilación.
  Fue mi decisión, en eso estoy clara; pero también estoy clara de que ahora mi dedicación a una institución por más de veinte años se ve como privilegio y en realidad deseo aclarar que: Ha implicado dedicación y sacrificio profesional, ha implicado perdida de otras posibilidades laborales, no es lo lucrativo que muchos colegas creen, menos en esta época de notariado de planta, y por ultimo cuestiono Y MI DERECHO AL TRABAJO QUIEN LO TUTELA.
Cristian Zamora • 27 agosto, 2015
Simplemente es la manera en los bancos mantienen a sus notarios de siempre…Que descaro..Gracias al Lic Pacheco por el comentario.
Fernán Pacheco • 26 agosto, 2015
Gracias a todos los estimables colegas por sus comentarios y apoyo, yo sabía que no caería en oídos sordos.
Sobre la forma de defender los derechos, el ideal me parece es elevar el tema -de la manera más rápida posible- a nivel constitucional para que vaya creando un precedente y eventualmente sea de acatamiento obligatorio. Si para ello es necesario participar en la licitación, no estoy seguro, pero me parece que la publicación del cartel, como acto administrativo que es, y siendo evidente que posibilidades nulas de resultar favorecido, permita una tutela constitucional directa(?)
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Sobre lo que apunta el estimado compañero de universidad, el Lic. Freddy Hoffman, parece que inclusive se presenta discriminación o tratos desiguales entre los notarios institucionales y los notarios externos. Increíble, sin embargo yo viví algo parecido como notario externo del INVU, primera y última entidad a la que preste mis servicios. Al inicio las escrituras que me pasaban eran poco frecuentes y por montos muy bajos. Después de una aparente revolución entre los notarios, se dispuso que no era por rol “riguroso” sino que los honorarios deberían ser parejos en el transcurso del tiempo. De ahí resultó que mis honorarios se me “pagaban” mediante la formalización de escrituras de bonos de vivienda, 10 o más escrituras, mientras que el notario institucional se cubría sus honorarios con una o dos escrituras. Resulta además que en escrituras de bonos, los honorarios se pagan cuando se formaliza el subsidio al beneficiario, si es que esto llega a ocurrir. Lo hice con gusto como una obra de bien social pero acto seguido renuncié.
Alfredo Fournier Beeche • 26 agosto, 2015
Mi carné es el #800. Me colegié el 9 de octubre de 1961 y empecé a trabajar como notario en 1963. Estoy en el protocolo 39. Me pregunto si estaré capacitado, porque no he sido notario de planta de ningún banco, aunque sí lo fuí del Consejo Nacional de Producción. ?Contará? Por lo demás, siempre tuve bufete abierto, solo o con otros colegas. Voy a participar para que me digan si puede ser.
Creo que en todo caso, el Colegio de abogados debe saber lo que sucede. Pido a Master Lex que traslade estos comentarios al Colegio. Puede ser que enmienden la licitación, a instancia del Colegio.
EDGAR VILLALOBOS JIMÉNEZ • 26 agosto, 2015
Excelente enfoque Fernán. Sospecho que en esto, como desgraciadamente sucede en casi todo en este país, los encargados de elaborar tales carteles (de buena o de mala fe), han ido creado una especie de argolla que privilegia a quienes por muchos años se han dedicado a ser Notarios de los Bancos del Estado casi que de forma exclusiva. Conozco colegas, que lo son de casi todos.
Ana Patricia Alfaro • 26 agosto, 2015
Completamente de acuerdo, estas licitaciones están realizadas con requisitos que permiten reelegirse a los mismos notarios (los que han sido Notarios Externos por años en más de una Institución) una y otra vez, pues son los únicos que cumplen dichos requisitos. Nunca podremos concursar los demás Notarios, por más estudios o más experiencia que tengamos, pues no tenemos la recomendación de un Banco, al cual nunca podremos acceder como Notarios Externos por estar cerrada la posibilidad de aportar su recomendación. Violan el derecho al Trabajo y el reparto equitativo de la riqueza.
Freddy Hoffmann • 26 agosto, 2015
Sobre este tema de Notariado Externo en el Banco Popular, es importante destacar, que esa es una Licitación ruinosa, ya que el Banco ha creado la Oficina de Notariado Institucional, la cual opera con una cantidad ilimitada de notarios. Aunque no permiten ponerlo por escrito, para no dejar prueba alguna, todas las operaciones crediticias superiores a 30 millones de colones, obligatoriamente van asignados a Notariado Institucional. Es importante destacar, que en un año de trabajo en notariado externo en el Banco Popular, los honorarios notariales devengados, rondan los 4 millones al año. Eso en el mejor de los casos y peleando con el Banco para que nos asignen algún trabajo, ya que tienen la costumbre de ir asignando trabajo cada 2 o 3 meses. Así que si tomamos la garantía de cumplimiento y la depositamos a ganar intereses, generaremos el mismo monto o superior a los que el Banco da en honorarios, sin trabajar.
Es claro, que esa Licitación está hecha sin ningún tipo de estudio técnico que demuestre la necesidad de la contratación, y que está hecha solo para “algunas personas” que el Banco necesita meter a trabajar por compromisos políticos.
Existe una enorme cantidad de notarios en el Banco Popular, tanto Notarios de Planta, como notarios externos nombrados por tiempo indefinido, y vienen con una nueva Licitación para meter más notarios.
Cabe destacar, que el rol de asignación del trabajo para los notarios del Banco es uno solo para los Notarios del Planta y de las sobras, que dejan, existe otro rol, para los notarios externos, los nombrados por tiempo indefinido y los nombrados por la Licitación.
Es una barbaridad que todos los Abogados y Notarios de este país, participan del engaño del Notariado Institucional, el cual es un medio de ayudar a los grandes comerciantes que tramitan créditos millonarios, se deja de pagar los impuestos de renta que antes tenían que pagar los notarios, y con ello se genera más crisis Tributaria para el país; todo ello a vista y paciencia de la comunidad jurídica, y con la complacencia y ayuda de la misma comunidad jurídica, ya que dicha comunidad mientras no les toquen el bolsillo en lo personal, se limitan a ver los toros desde la barrera, y en algunos casos, a apoyar dicha figura (Notariado Institucional) con dictámenes, criterios y resoluciones jurídicas jaladas del pelo.
En dicho panorama, lo único que veo es que el Notariado se dirige hacia su extinción, ya que al permitirse la existencia de los notarios asalariados en el sector público y en el sector privado, hará que nuestra profesión se convierta en otro trabajo remunerado más, y de paso muy mal pagado. A futuro, con la digitalización que se está dando, ya no será necesario para los particulares, la existencia de los notarios públicos, ya que con solo tener una firma digital ambas partes, con eso será suficiente para legalizar y darle validez a los negocios jurídicos.
Señores, no nos hemos dado cuenta de que pertenecemos a un periodo Jurásico, y que estamos camino a la extinción por falta de interés y participación de la comunidad jurídica.
Debemos de empezar a hacer algo, si queremos sobrevivir.
EEHV • 26 agosto, 2015
Estimado Colega:
Me uno a sus palabras, actualmente soy un Notario Publico con una especialidad en Derecho Notarial y Registral pero en esta materia para muchos siendo completamente contradictorio no signfica nada.
Puntos suman, puntos restan, como bien usted lo dice lo cierto es que si no se esta dentro del circulo simplemente “estas fuera” con tanta competencia desleal, con una Direccion que impone en exceso lo que no puede controlar y con estas situaciones nos hemos atado de manos nootros mismos, para nadie es un secreto que algunas licitaciones por no decir todas, nacen con nombres y apellidos, con requisitos que solo los “deseables” pueden alcanzar y aquellos que osen acercarce simplemente habra alguna “entrevista” que no te hace pasar y te hace parecer tan “transparente” el proceso.
Ojalá podamos ir mas alla de las palabras y del derecho de berreo y accionemos nuestros derechos, siendo abogados somos por lo general a quienes mas nos pisotean nuestros derechos
Milton Gonzalez Vega • 26 agosto, 2015
Le felicito Colega, institucionalización y legalización de la corrupción
ROGER ANTONIO SANCHO RODRIGUEZ • 26 agosto, 2015
Algo parecido me sucedió, la diferencia es que no poseo el curriculum del colega. Me pregunto si es necesario interponer objeción al cartel mismo, incluso recurso de amparo en contra del mismo, basados en la desigualdad laboral. Roger Sancho
RICARDO REYES CALIX • 26 agosto, 2015
Muy Acertado, y esperado su comentario Licenciado, en el momento que fui a Solicitar el cartel, me encontré con un Colega al cual le comente sobre la Licitación, llevándome la Sorpresa que el ya lo tenía; y nos pusimos a discutirlo, y de entrada sentimos el atropello a nuestros derechos personales, laborales, en este caso como Notarios Públicos que somos, viendo dicho Cartel, lo que hace es excluirnos de dicha participación y que sigan los mismos Notarios que tiene 20 años o mas de ser Notarios Externos; dejándonos a los Notarios que nunca hemos tenido la Oportunidad de ser Notarios de ese Tipo, sin ninguna oportunidad de participar si quiera en dicha licitación. en los próximos días estamos planeando presentar un recurso contra dicha licitación, y pienso que muchos de nosotros debemos hacer lo mismo, ya que de lo contrario seguiremos en la misma situación durante muchos años mas. en mi caso tengo 9 años de ser Notario Publico, con la cantidad de protocolos necesarios y de sobra para poder participar en las licitaciones que se presenten, pero me faltan precisamente los dos requisitos que pide el Banco Popular, que es Escrituras realizadas a Bancos Nacionales, así como referencia de dichos Bancos, o sea igual quedamos en 0 puntos. Lastimosamente estamos acostumbrados a esperar para ver si algún colega hace o presenta los reclamos o recursos correspondientes y esperanzados a que lo acepten y cambien requisitos, o metodología de evaluación. en lugar de unirnos todos y hacer valer nuestros derechos, a como lo hacen muchos grupos de Trabajadores en el País. HAGAMOS VALER NUESTROS DERECHOS, Buenas Tardes.
- Didier Carranza Rodríguez • 31 agosto, 2015
  Excelente discusión sobre ese nefasto botín en donde se ha discriminado a unos en favor de otros,
  Recordemos que antaño habían y aún persisten en las cabeceras de Provincia y en los cantones de este país , Bufetes de políticos y testaferros de estos que monopolizaron todos los BANCOS , el INS,, la CCSS, y cuanta Mutual se les ponía por delante..
  Adicionalmente , estos ” buchones” son los encargados del cobros judicial de los mejores cobros de esos bancos .
  Cuando se dará ” la democratización del Notariado para que ese pastel se reparta más equitativamente.

24 de 24 Comentarios

Idayda • 22 enero, 2018

María Auxiliadora Agüero Barboza • 21 noviembre, 2015

Fernán Pacheco • 31 agosto, 2015

María Auxiliadora Agüero Barboza • 21 noviembre, 2015

Enmanuel López • 31 agosto, 2015

Guido Soto • 28 agosto, 2015

Henry Castro Elizondo • 28 agosto, 2015

Vilma Camacho Víquez • 28 agosto, 2015

CENTINELA CRC • 27 agosto, 2015

Lic. Dagoberto Quesada García • 27 agosto, 2015

Cristian Zamora • 27 agosto, 2015

Johnny Loría • 27 agosto, 2015

Lizeth Mata • 27 agosto, 2015

Cristian Zamora • 27 agosto, 2015

Fernán Pacheco • 26 agosto, 2015

Alfredo Fournier Beeche • 26 agosto, 2015

EDGAR VILLALOBOS JIMÉNEZ • 26 agosto, 2015

Ana Patricia Alfaro • 26 agosto, 2015

Freddy Hoffmann • 26 agosto, 2015

EEHV • 26 agosto, 2015

Milton Gonzalez Vega • 26 agosto, 2015

ROGER ANTONIO SANCHO RODRIGUEZ • 26 agosto, 2015

RICARDO REYES CALIX • 26 agosto, 2015

Didier Carranza Rodríguez • 31 agosto, 2015