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CCSS responde dudas sobre seguro de trabajadores independientes

Según comentamos hace unos días,  un grupo de profesionales en Derecho formuló en enero de este año una serie de consultas a la CCSS sobre la obligación de asegurarse en la modalidad de trabajadores independientes.   (Ver al respecto : Gestionan ante la CCSS aclaración de dudas)

Hoy, uno de dichos colegas, gentilmente nos remitió copia de las respuestas que les brindó en forma conjunta, la Dirección de Cobros y la Dirección de Inspección.  Para conocer su texto completo haga clic a continuación: VER OFICIO CCSS

El documento consta de diez folios.  Nos permitimos transcribir a continuación algunas de las explicaciones ofrecidas:

Sobre el aseguramiento de profesionales que ya cotizan bajo otras modalidades

«1) El aseguramiento por la condición de trabajador asalariado, no exime la obligación de aseguramiento como trabajador independiente para aquellas personas que simultáneamente con su contrato laboral, realizan una actividad económica de forma autónoma, según lo dispuesto en el artículo 2 del Reglamento para la Afiliación de los Trabajadores Independientes;

2) Las personas que ostentan la condición de pensionados por vejez, se encuentran facultados para realizar una actividad económica de forma independiente y les subsiste la obligación de afiliarse como trabajadores independientes, pero solamente cotizando para el seguro de salud;

3) Las personas pensionadas por regímenes nacionales distintos al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, tendrán la cobertura del Seguro de Salud de la CCSS, debiendo contribuir de acuerdo con el monto de pensión que reciban;

4) La disposición de cotizar al Seguro de Salud en condición de pensionado por vejez y en condición de
trabajador independiente cuando ambas circunstancias concurran, no constituye una doble cotización por cuanto la obligación se origina por actividades distintas.» (Tomado textual ver pag. 5) 

Cobro retroactivo del seguro

En relación a la posibilidad de la CCSS de realizar cobros retroactivos de las cuotas que el profesional debió cotizar a partir del momento de inicio de su actividad económica, transcribimos:

«Toda persona que realiza una actividad económica de forma independiente, le asiste la obligación de afiliarse ante la CCSS dentro de los ocho días hábiles posteriores al inicio de la actividad, reportar sus ingresos y pagar sus cuotas en los plazos y en la forma que ha establecido la institución (artículo 66 del Reglamento del Seguro de Salud).

De detectarse omisión de afiliación, el Servicio de Inspección procede con la confección de las facturas por lo periodos omitidos, según cada caso en particular, considerando la entrada en vigencia de la obligación del aseguramiento de los trabajadores independientes, y la disposición de Junta Directiva sobre el inicio de la afiliación compulsiva con vigencia desde marzo del 2005; en este sentido, se reitera que la determinación de los periodos de omisión de la afiliación obligatoria se efectúa según cada caso y de forma particular. 

Respecto al apartado “QUINTO” en el que se indica sobre Notarios y Abogados que nunca se inscribieron en la CCSS que han ejercido el notariado y la abogacía desde que obtuvieron el título, tal y como se explicó, en caso que verificarse omisión en la afiliación el Servicio de Inspección se debe proceder con la confección de las facturas por los periodos omitidos, según cada caso en concreto.»

¿Posibilidad de un período de gracia o amnistía?

Sobre la solicitud de un período de gracia o de amnistía para los abogados y notarios que formularon la gestión administrativa ante la CCSS para que no les aplique el cobro retroactivo del seguro, fue la respuesta: 

«En materia de aseguramiento, el Servicio de Inspección no se encuentra facultado para otorgar un periodo de gracia o excepción  ante la determinación de una omisión de afiliación obligatoria, por lo que debe proceder con el levantamiento de las facturas por el periodo correspondiente. Es importante recalcar que tales omisiones además de perjudicar al propio administrado por no contar con la cobertura que ofrece el seguro de salud y de pensiones, también incide en el financiamiento institucional por cuanto todos los aportes de los trabajadores independientes son recursos necesarios para estos seguros.»

¿Prescripción de cuotas?

Respecto a la petitoria para que se aplique el instituto de la prescripción en sede administrativa a aquellas cuotas que se encuentren atrasadas, cabe señalar que el plazo para la prescripción del cobro de planillas y/o cuotas de trabajador independiente es de diez años de conformidad con lo establecido en el artículo nº 56 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, el cual en lo que interesa señala:

“…El derecho a reclamar el monto de los daños y perjuicios irrogados a la Caja, sea que se ejercite la vía de ejecución de sentencia penal o directamente la vía civil, prescribirá en el término de diez años…”

No obstante lo anterior, cabe señalar que esta aplicación dependerá de si los periodos adeudados cumplen o no con el citado plazo decenal, cuya declaratoria en los casos que procediera, corresponderá
efectuarse en la sede jurisdiccional.

¿Determinación de los montos de cotización?

Finalmente,  otras respuestas sobre el estudio previo que de cada caso particular debe hacer la CCSS a fin de establecer el monto de cotización:

«Punto 5. De conformidad con el artículo 20 de la Ley Constitutiva de la CCSS, la Caja cuenta con la facultad para requerir información para la verificación del cumplimiento de las obligaciones ante la institución, no solamente la de carácter tributaria. Asimismo, toda la información que se recaba para efectos de dicha verificación es de carácter confidencial.»  

«Punto 7, en la determinación de los ingresos de referencia para calcular los montos de  cotización, se deducen los que sean necesarios para la operación de la actividad , según  su giro y de acuerdo con la prueba que se aporte , entre ellos se puede mencionar: pago  de alquiler de local, gastos por compra de suministros, papel de suministros, gastos de traslados originados para la atención del negocio o actividad, entre otros.»

«Punto 8, según las particularidades de cada caso, el Inspector puede realizar inspecciones al centro de trabajo del trabajador independiente, conforme lo faculta el artículo 20 de la Ley Constitutiva de la CCSS.»

«Punto 11, el aseguramiento como trabajador independiente debe incluir todas las actividades económicas que de forma autónoma realice el administrado.»

¿Cobro de adeudos y posibilidad de arreglos de pago?

«En el caso de trabajadores independientes en situación de morosidad con la Caja Costarricense de Seguro Social, la institución ofrece la posibilidad de formalizar acuerdos de pago, sean estos convenios administrativos y/o arreglos de pago, conforme las condiciones establecidas en el “Reglamento que Regula la Formalización y suscripción de Arreglos y Convenios de Pago de las Contribuciones a la Seguridad Social” y su respectivo instructivo.»

A la fecha, las condiciones para la formalización de un convenio y/o arreglo de pago son las siguientes:

Convenio administrativo de pago

Plazo máximo: 36 meses. Tasa de interés actual: 15.26% No requiere garantía.

Arreglo de pago

Plazo máximo: 72 meses. Tasa de interés actual: 15.26% Requiere garantía (fiduciaria -Hipotecaria).

Para tales efectos, el deudor debe cumplir con los siguientes requisitos:

> Solicitud debidamente llena y firmada.
> Fotocopia de la cédula de identidad vigente.
> Cancelación de gastos de honorarios de abogado, costas procesales, gastos
>administrativos y judiciales, si los hubiere.
>Cancelación del 20% del monto total de la deuda. >Pago de los gastos administrativos de formalización.»

Recomendamos la lectura completa de este oficio de respuesta de la CCSS  (VER OFICIO)   Igualmente si desea estudiar el documento de formulación de las dudas puede hacer clic a continuación: (VER GESTIÓN ADMINISTRATIVA)

Abogada y notaria. Especialista en administración de bases de datos de información jurídica, investigaciones jurisprudenciales y editora de contenidos legales. Consultora en proyectos de informática jurídica en la región centroamericana. Colaboradora del sitio www.leylaboral.com Encargada de la administración y actualización de Master Lex Cálculos Legales: timbres, honorarios profesionales, patentes, prestaciones laborales y otros. Moderadora del blog www.puntojuridico.com

45 de 45 Comentarios

  1. Carlos Quesada Brenes • 02 septiembre, 2022

    Soy trabajador asalariado, por lo que la empresa a la cual trabajo me reporta en la planilla y paga las obligaciones ante la CCSS. ademas tengo otras actividades independientes como produccion de cana de azucar y ganado. Estoy asegurado por la parte laboral, ahora es cierto que me debo asegurar y cotizar a la CCSS por mi actividad adicional mencionada?

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 02 septiembre, 2022

      Exactamente, el hecho de estar cotizando como trabajador asalariado de una empresa, no lo exime de la obligación de tener también que afiliarse y cotizar también por esas otras labores que realice como trabajador independiente.

  2. Nubia González Hernández • 28 agosto, 2021

    Hola buenas noches yo labore para un patrón el cual estuve de empleada doméstica por 12 años los cuales solo me aseguraron 5 hoy por hoy tengo 61 años y no puedo asegurarme por qué me faltan 30 cuotas para las 180 que son las cuotas mínima para pensionarme a los 65 años puedo hacer que me respondan por eso mis ex patron o que puedo hacer.

    Espero su respuesta

  3. Korina Jiménez • 19 junio, 2021

    Buenas, quise ir a asegurarme con el seguro voluntario con la caja en estos días, y me vengo enterando que tengo algunas cuotas pendientes del 2007 cuando me habia asegurado de manera voluntaria también, no sabía de eso, pues porque durante estos años tuve orden patronal, luego era mi esposo como trabajador independiente quien me aseguro. Ahora que debo ir a realizar los tramites me salen con esta cuenta vieja, mi consulta es si eso no tiene un tiempo límite para que la deuda caduque., o si después de 14 años puenden cobrarmela. Muchas gracias

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 21 junio, 2021

      De acuerdo con el art. 56 de la Ley Constitutiva de la CCSS, el plazo de prescripción de estas deudas con la CCSS es de diez años. Por consiguiente, si lo que usted adeuda es de hace 14 años debería poder solicitar la prescripción.

  4. Ricardo Villalobos Chacón. • 08 octubre, 2020

    Apartir de que año se toman mis cuotas para mi pensión?

  5. Ricardo Villalobos Chacón. • 06 octubre, 2020

    Las personas que somos trabajadores independientes y que hemos pagado el seguro de IVM por más de 20 año tenemos derecho al rop?

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 07 octubre, 2020

      No, en el caso de los trabajadores que cotizan de forma voluntaria o los trabajadores independientes no aportan al ROP, esto es así, debido a que dichos fondos se conforman con los aportes que realizan los patronos y el trabajador. Dicho régimen cubre únicamente al trabajador asalariado. El Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP) está abierto únicamente para trabajadores asalariados, y la única salida para quienes trabajan y solo han laborado por cuenta propia es aportar al Régimen Voluntario de Pensiones (RVP).

  6. Felipe Mejia • 14 julio, 2020

    Me acaba de llegar un cobro de la CSSS con estas características que describen. Sin embargo estoy cotizando y pagando como trabajador independiente desde el 2011, Ahora me salen que quieren cobrarme desde el 2005. Algún abogado que tenga actualizado este tema y como de puede pelear a la CSSS?

  7. Rodrigo Gonzalez • 17 junio, 2020

    Muchas gracias estimada Licda. Silvia, ahora bien, vi entre los comentarios, de aquí, que los trabajadores independientes – cualquiera que sea su profesión – no tienen que estar asegurados necesariamente, no se si ud conoce sobre este tema, pues hasta donde tenia entendido todo profesional o trabajador independiente debía contar con un seguro de la CCSS, si ud conoce sobre el tema y me puede aclarar se lo agradecería mucho. Saludos.

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 17 junio, 2020

      Efectivamente los trabajadores independientes tienen obligación de asegurarse ante la CCSS según se encuentra establecido en los artículos 1 y del del Reglamento para la Afiliación de los Trabajadores Independientes que transcribimos a continuación. No hacerlo les puede acarrear incluso una multa retroactiva al momento en que empezaron a ejercer la profesión. Los trabajadores independientes que ya se encuentran asegurados como asalariados dentro de una relación laboral deben igualmente asegurarse en su condición de trabajadores independientes.

      Artículo 1.- De la cobertura y del cálculo de las cuotas. (
      Las coberturas del seguro social -y el ingreso al mismo- son obligatorias para todos los trabajadores independientes manuales o intelectuales que desarrollen por cuenta propia algún tipo de trabajo o actividad generadora de ingresos; sin perjuicio de lo que dispone el artículo 4 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social. El monto de las cuotas que con base en el artículo 3 de la Ley Constitutiva se deban pagar por parte de los Trabajadores Independientes, se calculará sobre el ingreso de referencia que establezca la Junta Directiva, en el tanto la Caja no determine que el ingreso del Trabajador Independiente es superior a dicho ingreso de referencia, en cuyo caso las cuotas se pagarán sobre el ingreso finalmente determinado por la Caja, el cual en ningún caso será inferior al porcentaje que sobre los salarios mínimos acuerde la Junta Directiva.

      Artículo 2.- De la obligatoriedad.

      Toda persona que califique como trabajador independiente, está obligada a cotizar para los regímenes de Enfermedad y Maternidad e Invalidez, Vejez y Muerte, tal como lo disponen los artículos: 3 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, 7 del Reglamento del Seguro de Salud y 2 del Reglamento de Invalidez, Vejez y Muerte.

      La condición de trabajador asalariado, y como tal, obligado a cotizar sobre el total de las remuneraciones que reciba, no exime a la persona de la obligación de cotizar como trabajador independiente, cuando ostente ambas condiciones.

      No se consideran asegurados obligatorios, los trabajadores independientes con ingresos inferiores al ingreso mínimo de referencia que periódicamente establezca la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social.

      La Caja se reserva la potestad de practicar revisiones de la situación de estos trabajadores, de tal forma que si detecta que sus ingresos igualan o superan el ingreso mínimo indicado, los incluirá como asegurados obligatorios.

      No se consideran asegurados obligatorios en el seguro de invalidez, vejez y muerte, los trabajadores independientes, mayores de 50 años, que no cumplan con el número de cuotas acreditadas, que para cada edad se establece en la siguiente tabla: (… ) Si al momento en que el Trabajador Independiente se afilia se encuentra en estado de invalidez, en los términos que define el Reglamento de Invalidez Vejez y Muerte, su ingreso al régimen cubre únicamente los riesgos de Vejez y Muerte.

      Los trabajadores independientes que al momento de entrar en vigencia la obligatoriedad, ya estaban incluidos dentro del Sistema de Seguro Voluntario, se les aplicará la obligatoriedad en los términos establecidos en la Ley Constitutiva y en este artículo

  8. Mary • 17 junio, 2020

    Buenas Tardes!
    Licenciada
    me gustaría saber que se puede hacer si una persona tiene una cuenta con la CCSS de mas de 3 millones y en realidad no posee los recursos necesarios( es vendedor ambulante), para solicitar un convenio de pago ya que como requisitos
    solicitan un pago mínimo de 10% de la cuota atrasadas y pago de honorarios,etc. Se necesita estar al día para atención medica, que se puede hacer?

  9. MARIA LOURDES DELGADO JIMENEZ • 16 junio, 2020

    Buenas tardes, Licenciada Pacheco, tiene conocimiento usted si alguna acción de inconstitucionalidad se han resuelto, sobre la obligación de que los trabajadores independientes deben estar obligatoriamente asegurados.?

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 17 junio, 2020

      No hemos tenido conocimiento de la resolución de alguna de las acciones de inconstitucionalidad en trámite por este tema. Vamos a tratar de averiguar para poderles comentar.

  10. Gabriela • 08 junio, 2020

    Yo pago seguro independiente puedo sacar mi fcl de la ccss

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 09 junio, 2020

      No, los trabajadores independientes no realizan aportes al FCL, debido a que dicho Fondo se conforma con los aportes que realizan los patronos. Este régimen cubre únicamente a los trabajadores asalariados.

  11. Juan Umaña • 22 mayo, 2020

    Los trabajadores INDEPENDIENTES E INTELECTUALES no deben estar asegurados, pero si pueden hacerlo, si quieren.
    El articulo 3 de la ley constitutiva de la CCSS dice basicamente: «todo trabajador INDEPENDIENTE E INTELECTUAL QUE RECIBA SUELDO O SALARIO, esta obligado a pagar las cuotas del seguro social». por lo tanto, a contrario sensu, todo trabajador independiente e intelectual que NO RECIBA SUELDO O SALARIO, NO ESTA OBLIGADO A PAGAR LAS CUOTAS DE LA CCSS. lo que reciben los abogados, topografos, psicologos etc. se llama honorarios, ademas no estan sujetos a una relacion laboral como la define el codigo de trabajo; entonces los profesionales que tienen su propia oficina, y los trabajadores independientes (que no reciben sueldo o salario) (ver art.26 cod. de Trabajo – sobre lo que es sueldo o salario) NO ESTAN OBLIGADOS A PAGAR LAS CUOTAS DEL SEGURO SOCIAL. Hay jurisprudencia de España, de Venezuela, de Colombia y de Argentina, donde la legislacion es igual, y no han podido obligarlos a cotizar. (si a algun trabajador independiente o intelectual que no reciba sueldo o salario, lo pretenden obligar a cotizar, puede presentar un recurso de amparo, ya yo lo tengo redactado y se lo puedo pasar a quien lo necesite) Gracias.

  12. Rosibel • 21 mayo, 2020

    Buenas, alguien me puede por favor decir si una persona inscrita en la ccss como trabajador independiente se puede desinscribir y como.

    • Lic. Silvia Pacheco. Editora General • 21 mayo, 2020

      Revisamos varios reglamentos, entre ellos el de Afiliación de Trabajadores Independientes y no encontramos que se indique nada sobre lo que sería más bien el proceso de DESAFILIACIÓN. Nos parece que sería necesario que la persona presente una constancia de la Dirección General de Tributación en la que se establezca que ya no aparece como contribuyente, pues sería a partir de ese momento que podría efectivamente considerarse que no tiene obligación de cotizar para la CCSS en condición de trabajador independiente. Sin embargo, será mejor que consulte directamente en alguna oficina de la CCSS los requisitos específicos para dicha gestión.

  13. Douglas • 10 diciembre, 2018

    Tengo una duda y creo que tal vez aquí me puedan ayudar.

    Tengo 30 años, cuando tenía 18 me afilié a una red de mercadeo que se llamaba travel one, Al tiempo desapareció y me di cuenta que era una estafa.

    En fin, mientras me afiliada tenía que demostrar que era trabador independiente, nunca me asesore en que debía hacer con esto, no pague ninguna cuota al régimen, siempre me he mantenido trabajando para diferentes empresas, todas me han asegurado. Pero hace unos días me di cuenta que aparezco como trabajador independiente, y con una deuda de 4 millones.

    Qué debo hacer, cuál procedimiento debo aplicar.
    La CCSS nunca me ha notificado nada, ni al correo ni al teléfono. He recibido los servicios en el EBAIS y no he tenido problema todos estos años.

    Nunca he tenido ningún trabajo propio y lo puedo demostrar…

    Agradezco la ayuda.

  14. Hugo • 31 octubre, 2017

    Buenas Licenciada Pacheco.. Actualmente es obligatorio el asegurarse con la Caja para los abogados o notarios ? Existe algún recurso interpuestos contra dicha obligación? Muchas gracias

  15. Genie Alfaro Silva • 09 agosto, 2017

    Me gustaria conocer que va a pasar mientras actua el colegio y demas entes pues el inspector llega te solicita las declaraciones y llega una resolucion donde indica millones de colones como difencias y no 1 ni 2 incalculable las sumas te dan 10 dias para segun ellos alegar pero en el mismo escrito le dan el numero de factura que se genero para cancelar. Colegas entonces todos los años la caja revisa y hacen facturas adicionales imponiendo un salario mensual y fijo aunque no se obtenga. Si llego a un arreglo de pago debo cancelar intereses. Que pasa con los colegas que ya estan pagando esas sumas arbitrarias? Sera que luego cuando se resuelva la situacion devolvera los dineros? No esta reconociendo la caja los salarios o cuotas pagadas en otros regimenes como voluntario, que se pago el regimen de trabajador independiente no significa que no se pago una cuota pues se reporto salario. Increible nosotros defendemos pero quien nos defiende? Entiendo claramente que hay que cotizar pero tambien la CCSS desde el 2005 cada año puedo haber realizado esta labor de inspeccion y no esperar 12 años despues para aplicar la ley se llama omision administrativa. Me urge conocer que pasara despues de este aval del colegio.

  16. Antonella Da Re • 29 enero, 2017

    Estoy de acuerdo en el pago de seguro, pues es un deber contribuir a un Régimen Solidario, lo que cabe preguntar es si hay igualdad ante la ley, y esa persecusión masiva se da solo en nuestro gremio, o, también está dándose con todos los profesionales que ejercen liberalmente su profesión??. Valga preguntarse igualmente, y los doctores que trabajaban tiempo parcial para la CCSS y ejercen también liberamente su profesión en consulta privada por las tardes, pagan su seguro como trabajadores independientes??? Muchos ni siquiera dan recibo por el pago de sus servicios! Siempre se debe empezar por limpiar la casa primero!

  17. Acha • 31 octubre, 2016

    Pregunto, porque y como van la CCSS a cobrar retroactivamente a los Notarios, si cuando se esta asegurado por un patrono la colilla de la Caja dice en la categoria Abogado y Notario. Entonces , si eso lo dice así quiere decir que ese Notario ha venido cumpliendo; ya que sus pagos cubren esa actividad?

  18. pedro • 15 julio, 2016

    (CUANDO LE VIOLEN SUS DERECHOS, PRESENTE ESTE RECURSO DE AMPARO) SALA CONSTITUCIONAL. RECURSO DE AMPARO. INTERPONE XXXXXXXXX CONTRA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL,Y DIRECCION NACIONAL DE NOTARIADO EXPEDIENTE NUMERO:

    SEÑORES MAGISTRADOS:
    El suscrito XXXXXXXXXXXXX , ante su autoridad con el debido respeto me presento a manifestar:
    Con fundamento en las disposiciones de los artículos 21,25, 33, y 46, de la CONSTITUCION POLITICA, VENGO A INTERPONER RECURSO DE AMPARO, en contra de la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, Y LA DIRECCION NACIONAL DEL NOTARIADO, y con base en los siguientes fundamentos de hecho:
    1- HECHO PRIMERO: que la DIRECCION NACIONAL DEL NOTARIADO , mediante directriz CSN-001-2015, Y ACTA NUMERO 026-2015, exige a sus agremiados, que para ejercer el notariado, deben estar inscrito y al día en el pago de las cuotas con la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL. En primer lugar: el suscrito considero que la DIRECCION NACIONAL DEL NOTARIADO, no debe limitar el ejercicio de la profesión de Notario, exigiendo como requisito estar inscrito y al día en el pago de las cuotas con la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, pues eso no tiene ningún fundamento legal para exigirlo; ni la Constitucion política ni la ley constitutiva de la caja costarricense del seguro social establecen el deber y ni siquiera la facultad a la DIRECCION NACIONAL DE NOTARIADO para exigir a sus agremiados el estar al día en el pago de las cuotas de la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, además de que se me está violando el derecho al trabajo, además de que , como veremos más adelante se están violando muchos otros derechos constitucionales y legales. En segundo lugar: se me está violando el derecho de asociación contemplado en el artículo 25 de la CONSTITUCION POLITICA, todas las personas de este país tenemos derecho de formar parte o no formar parte de cualquier asociación, y en este caso, la DIRECCION NACIONAL DE NOTARIADO Y LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL obligan, sin ninguna razón, y violando los principios constitucionales, a pagar las cuotas del seguro social, a afiliarse a un sistema de seguridad, que es facultativo y no obligatorio en el caso de el ejercicio de profesiones liberales, siendo que EL SEGURO SOCIAL ES FACULTATIVO, como bien lo expresa el artículo 5 de la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL; o sea, que es una facultad (no un deber) de todo Costarricense, trabajador manual e intelectual que NO PERSIBA SUELDO O SALARIO, el poder escoger libremente afiliarse o no a un régimen de seguridad social y de pensiones, por eso existen clínicas y hospitales privados, y asimismo existen diferentes regímenes de pensiones, servicios que los prestan y administran otras instituciones públicas y privadas. Por lo tanto, según se colige de la CONSTITUCION POLITICA, y de la misma LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, que dicho seguro social ES FACULTATIVO, existen las clínicas y hospitales privados, y los seguros privados, libertad de comercio y libertad de afiliación, por lo tanto, es facultativo para un ciudadano si paga su seguro medico con una clínica u hospital privado, seguro de vida, fondo de pensión y otros con cualquier otra institución que bien podría no ser la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, pues así bien lo establece la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, en concordancia con los principios constitucionales.
    Ya en España y en otros países se ha discutido ampliamente este tema, y se ha llegado a la conclusión de que las personas que ejerzan una profesión liberal, ya sea que lo hagan personalmente o por medio de una persona jurídica, no están obligadas a pagar las cuotas del seguro social; y en España se ha dicho que “SE DENOMINA PROFESION LIBERAL a aquella actividad personal en la que impera el aporte intelectual, el conocimiento y la técnica. Igualmente las profesiones liberales tienen una característica muy particular como lo es la remuneración de quienes las ejercen, ya que teniendo en cuenta que no están subordinados, su remuneración NO ES SALARIO en los términos del código sustantivo del trabajo, sino que su remuneración se realiza mediante el pago de HONORARIOS, lo que supone que no existe un contrato laboral sino un contrato de servicios, el cual está regulado por la legislación civil. En el caso que un profesional que ejerza su actividad mediante un contrato de trabajo, si bien no dejan de ser actividades civiles propias de una profesión liberal, si pierden su carácter de liberales, pues estas suponen el ejercicio independiente y la remuneración mediante honorarios, lo que no es dable en una relación laboral en la que se configuran los tres elementos del contrato de trabajo, contempladas en el articulo 23 del código sustantivo del trabajo. (art.18 cod. Trab. Costa Rica). Si bien es cierto que ni la ley comercial ni la ley civil ha definido lo que es una profesión liberal, es el decreto 3050 de 1997 que en su articulo 25 establece que “para efectos de la exclusión de que trata el articulo 44 de la ley 383 de 1997, se entiende por profesión liberal, toda actividad en la cual predomina el ejercicio del intelecto, reconocida por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitación a través de un titulo académico”.
    Igualmente la jurisprudencia (de España) en numerosas ocasiones ha precisado lo que se debe entender como profesión liberal: PRESTACION DE SERVICIOS INHERENTES A LAS PROFESIONES LIBERALES : “ a pesar de que ni el Codigo Civil ni el Codigo de Comercio definen lo que debe entenderse por “profesiones liberales”, del Diccionario de la Real Academia de la Lengua, confrontando los conceptos de “profesión” y de “arte liberal” y de acuerdo con la concepción tradicional que se ha tenido de aquel concepto, puede afirmarse que son aquellas actividades en las cuales predomina el ejercicio del intelecto, que han sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitación a través de un titulo académico.
    De tal manera que para la Sala, el objeto de la sociedad demandante relacionado con las actividades propias de las ciencias contables y la asesoría empresarial, se ubica perfectamente dentro del concepto de “prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales”. La referencia que hace el ordinal 14 del articulo 20 del Codigo de Comercio a “las demás (empresas) destinadas a la prestación de servicios”, no debe entenderse, como lo hace la Superintendencia de Sociedades, en el sentido de comprender absolutamente todas las empresas destinadas a la prestación de servicios, sino que deben lógicamente entenderse excluidos aquellos servicios que por otras normas son expresamente exceptuados de la naturaleza mercantil, como es el caso precisamente de “la prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales”, de acuerdo con el ordinal 5º del articulo 23 del código de Comercio, salvo lógicamente, que el servicio inherente a la profesión liberal esté, a su vez, tipificado en otra de las actividades o empresas que el articulo 2º del Codigo de Comercio califica expresamente de mercantiles.
    Para la sala tampoco es cierto, como lo sostiene la superintendencia en la motivación de los actos acusados, que el carácter no mercantil de la “prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales” dependa de la forma de dicha prestación, de tal manera que si se presta A TRAVES DE UNA EMPRESA, como organización económica, o por medio de una sociedad, ello implique que adquiere el carácter comercial, ya que la norma excepcional contenida en el ordinal 5º del articulo 23 del Codigo de Comercio no hace ninguna distinción al respecto y , según un principio generalmente aceptado, “si la ley no hace distinción, no le es permitido hacerla al interprete” . (C.E., Sec. Primera, Sent. Mayo 16/91, exp. 1323. M.P. LIBARDO RODRIGUEZ RODRIGUEZ).
    El Codigo de Comercio (de España) ha definido expresamente que las actividades relacionadas con las profesiones liberales no son consideradas actos de comercio o actividades mercantiles, por lo que quienes ejerzan profesiones liberales no están obligados a inscribirse en el registro Mercantil.
    Las actividades propias de una profesión liberal no serán consideradas actos mercantiles siempre y cuando se ejerzan individualmente por cada profesional, lo que quiere decir que si estas actividades son desarrolladas por una asociación de profesionales o cualquier figura societaria, se convertirán en mercantiles con las obligaciones propias consagradas en el código de Comercio. (www.gerencie.com).
    En Costa Rica, el artículo 56 de la Constitución Política dispone:
    “ Articulo 56: El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad, el Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada, e impedir que por causa de ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del hombre o degraden su trabajo a la condición de simple mercancía. El Estado garantiza el derecho de libre elección de trabajo.”
    Los tribunales de justicia con gran tino, y acordes con dicha disposición constitucional, en muchas ocasiones han sostenido e INTERPRETADO QUE: “lo que la ley grava son las actividades lucrativas, etc. Pero no el ejercicio o el resultado de una profesión liberal ejercida en forma individual …” (Tribunal Superior Contencioso Administrativo, sentencia de las 7:30 horas del 22 de junio de 1985).
    En consecuencia, la actividad que yo desarrollo, asi como la que desarrollan otros profesionales, de profesiones liberales, como los médicos, los abogados, los odontólogos, los topógrafos, los psicólogos y otros, se ha interpretado que NO ES UNA ACTIVIDAD LUCRATIVA, sino que más bien debe entenderse como un medio de subsistencia para la familia, y , por lo tanto, no debe gravarse, pues se gravaría el trabajo , que debe entenderse como un derecho del individuo y una obligación con la sociedad, principalmente como en el caso de los profesionales, en donde hay de por medio un interés público indiscutible.

    En tercer lugar, el articulo 3 de la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL establece claramente, que el seguro es obligatorio para todos los TRABAJADORES MANUALES E INTELECTUALES QUE PERSIBAN SUELDO O SALARIO. O SEA, que para que una persona reciba un sueldo o salario, debe de haber una RELACION OBRERO PATRONAL, es decir, deben cumplirse todos los requisitos de una relación laboral: contrato de trabajo, trabajar a las ordenes un patrono, dependencia permanente y dirección inmediata o delegada de esta, un horario determinado, subordinación, y por una remuneración etc. (art.18 cod. Trab. art.57 const.pol, art.162 .cod. trab.) Lo cual no se cumple en el caso de las profesiones liberales. El Diccionario de la Real Academia Española, define HONORARIOS, como “ESTIPENDIO QUE SE DA A UNO POR SU TRABAJO EN ALGUN ARTE O PROFESION LIBERAL” . Un ciudadano que ejerce una profesión liberal independiente (no al servicio exclusivo de un patrono, o de una empresa pública o privada), no recibe un salario, sino una remuneración u honorarios por sus servicios, que bien podría donarlos o hacer lo que a bien le convenga. Si fuese al contrario, entonces no tendría razón de existir el articulo tres de la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, pues entonces el Legislador hubiera establecido que el seguro social es obligatorio para todos los trabajadores, sean asalariados o de profesiones liberales (pero el hecho es que eso no lo dice ni ese artículo ni ningún otro artículo de la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL).
    Por otro lado, si se interpretara, o se estableciera en la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, que toda persona, que reciba un salario o sueldo , o bien no lo reciba, deberá pagar las cuotas del seguro social, en primer lugar es violatorio de todos los derechos constitucionales ya mencionados, y en segundo lugar, si ello se interpretara así, ello querría decir, que las amas de casa (que si trabajan pero no reciben salario), los vagos declarados, los indigentes, los que padecen una enfermedad crónica y no pueden trabajar, los estudiantes mayores de edad que son mantenidos por sus padres, o una persona que trabajó toda su vida, que tiene sus rentas propias y no necesita ni quiere estar asegurado con la Caja Costarricense del Seguro Social y que además no trabaja, etc. Todas esas personas estarían obligados a pagar las cuotas de la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL.; eso, además de ser absurdo, es ILEGAL, ANTICONSTITUCIONAL, Y VIOLATORIO DE TODOS LOS DERECHOS YA INDICADOS.
    En cuarto lugar, el articulo 69 de la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, establece que el que desee ser asistido por otro médico u ocupar los servicios de otra farmacia que no sea de la CAJA, “PODRAN HACERLO LIBREMENTE”, de tal manera, que según se interpreta de la CONSTITUCION POLITICA, Y DE LA LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, el SEGURO SOCIAL, en el caso de las personas que ejercen una profesión liberal, que no cumplen con los requisitos de una RELACION LABORAL PROPIAMENTE DICHA, EL SEGURO SOCIAL ES FACULTATIVO Y NO OBLIGATORIO, porque si se interpretara que dicho seguro, en esos casos fuese obligatorio, ello coartaría y soslayaría los principios constitucionales establecidos en los artículos 25 de la Constitución política (libertad de asociación), articulo 46 de la constitución política (son prohibidos los monopolios particulares y CUALQUIER ACTO – aunque fuere originado en una ley- QUE AMENACE O RESTRINJA LA LIBERTAD DE COMERCIO, AGRICULTURA E INDUSTRIA). Y en este caso se estaría amenazando y violando la LIBERTAD DE COMERCIO, porque hay clínicas y hospitales privados que prestan los mismos servicios que presta la Caja Costarricense del seguro social, y hay aseguradoras públicas y privadas y regímenes de pensiones que prestan los servicios que presta la Caja Costarricense del Seguro Social, y por cierto, más eficientes y en mejores condiciones que la Caja, todo en beneficio del usuario y el consumidor.
    Y continua diciendo el ARTICULO 46 DE LA CONSTITUCION POLITICA: “los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su SALUD, ambiente, seguridad E INTERESES ECONOMICOS, a recibir información adecuada y veraz, a la LIBERTAD DE ELECCION, y a un trato equitativo. “ por lo tanto, una persona que no percibe un salario (en sentido jurídico, y específicamente salario como lo define el código de Trabajo, art.162), que ejerce una profesión liberal, no puede ser obligado a formar parte de ninguna asociación (art.25.const.pol.)a pagar un seguro ineficiente, y un régimen de pensiones que está quebrado, no se le puede amenazar o restringir la libertad de comercio (art.46 const.pol.), tiene derecho a que se le protejan sus derechos económicos, tiene derecho a la LIBERTAD DE ELECCION, y a un trato equitativo. En otras palabras, si el estado es ineficiente, para eso, afortunadamente , existe la libertad de comercio, la empresa privada y la libertad de elección.
    2- HECHO SEGUNDO: la JUNTA DIRECTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, a su antojo y discreción, ha reformado últimamente las edades para pensionarse, 60 AÑOS PARA LAS MUJERES y 62 AÑOS PARA LOS HOMBRES. Es mi parecer, y sobre todo ahora que se habla tanto de la igualdad entre hombres y mujeres, que ésta disposición es violatoria del artículo 33 DE LA CONSTITUCION POLITICA, el cual establece que “TODA PERSONA ES IGUAL ANTE LA LEY.” No puede ni debe hacerse discriminación de ninguna clase, y ésta, como otras en nuestra sociedad, es una clara y flagrante violación al principio de igualdad ante la ley, además de violarse el articulo 167 in fine del Codigo de Trabajo ( el cual dice que “no podrán establecerse diferencias por consideración a edad, sexo o nacionalidad”).
    DERECHO

    Fundo el presente recurso de amparo en los artículos 21,25,33,46 y concordantes de la constitución política, articulo 25 de la Convencion Americana de Derechos Humanos, artículos 18,162,167 del código de trabajo, tratados internacionales de derechos humanos, Y en los artículos 3, 5, 54, 69 y concordantes de la ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro social.

    PETICION
    PIDO SE ACEPTE EL RECURSO DE AMPARO Y QUE EN SENTENCIA SE DECLARE:
    1- QUE LA DIRECCION NACIONAL DEL NOTARIADO NO PUEDE NI DEBE, EXIGIR A SUS AGREMIADOS, ESTAR INSCRITO Y AL DIA EN EL PAGO DE LAS CUOTAS DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, no sólo porque ello no tiene nada que ver con el ejercicio de la función Notarial, sino porque no hay sustento legal que obligue o faculte a esa entidad a exigir tal requisito, y además, porque dicho seguro es facultativo para el profesional y no obligatorio por las razones dichas.
    2- QUE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL NO PUEDE EXIGIR A LAS PERSONAS QUE EJERCEN UNA PROFESION LIBERAL, QUE NO RECIBEN UN SALARIO O SUELDO, A QUE PAGUEN LAS CUOTAS DEL SEGURO SOCIAL, POR CUANTO EN ESOS CASOS EL SEGURO SOCIAL ES FACULTATIVO Y NO OBLIGATORIO.
    3- Que los ABOGADOS Y NOTARIOS PUBLICOS, asi como todos los profesionales que ejercen profesiones liberales no están obligados a pagar las cuotas del seguro social, y tienen plena libertad de elegir si se afilian al seguro social o a cualquier otro régimen de seguridad privado o de pensiones, dado que se trata del ejercicio de profesiones liberales que no están dentro de lo establecido por el articulo tres de la LEY CONSTITUTIVA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, POR NO RECIBIR SUELDO O SALARIO, Y NO CUMPLEN CON LOS REQUISITOS DE UNA RELACION DE TRABAJO PROPIAMENTE DICHA.
    4- Que no debe hacerse diferencia entre hombres y mujeres, en cuanto a la edad para pensionarse, pues ello viola el artículo 33 de la constitución política y el articulo 167 in fine del código de Trabajo.
    PRUEBA
    Aporto COPIA DE LA DIRECTRIZ CSN-001-20153, DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA DIRECCION NACIONAL DE NOTARIADO.
    NOTIFICACIONES
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    • MARIA MORA • 10 agosto, 2017

      Muchas gracias don Pedro!
      Es usted muy gentil al compartir tan valiosa herremienta.

  19. carlos • 28 junio, 2016

    En anteriores ocasiones, se habla de este misma situacion sobre el cobro retroactivo de cuotas, pero cabe preguntarse porque se deben tener dos seguros por ejemplo abogado y notario, o empleado-abogado, siendo que es enriquecimiento injusto. Cuando la persona se presenta a requerir servicios se le da el mismo servicio, no dos servicios diferentes. En igual sentido en caso de incapacidades si se admite que existan varios modelos de incapacidades, se debe autorizar el cobro de cada incapacidad en cada modelo o sera que en tal sentido no aplica estos principios. Es asi que el Seguro Social puede cobrar dos veces por el mismo servicio, suena extraño pero en Costa Rica todo ha de suceder.

  20. noaria publica • 31 marzo, 2016

    De lo malo siempre hay que sacar lo bueno, que en este caso es que tal vez ahora si pueda que se acabe la competencia desleal, porque cobrando 10 mil o 25 mil por una escritura pública, éstos que cobran esas sumas ridículas y que no valoran su trabajo ni miden la gran responsabilidad de la función notarial, tendrán que ajustarse al Arancel quieran o no. Y eso no es nada, en el momento en que Hacienda aplique la ley a como es y cobre a los notarios impuestos sobre las escrituras de acuerdo al arancel, ahí si por fin se va a acabar la competencia desleal, ojala y sea pronto, porque es injusto que si un notario es responsable y cobra lo que realmente es cada día tiene menos trabajo y no por su capacidad, sino porque al cliente no le importa la calidad sino pagar lo menos posible, porque para el cliente el trabajo notarial es cualquier cosa y por culpa de estos notarios que han prostituido tan digna e importante profesión para la seguridad jurídica costarricense.

  21. Abogada • 31 marzo, 2016

    Es preocupante leer a conocedores de la Legislación Nacional, pasar la bola del «problema» a la DNN y al Colegio de Abogados, cuando quién debía «estar a ley» es el litigante o cartulante… ¿acaso se les olvida lo que significa Seguridad Social? Indignante es saber que los «profesionales» no esten al día en sus obligaciones!!!

  22. Edward Cortés García • 31 marzo, 2016

    Les recomiendo incluso actualizar a los que pagan por mes STI, en Coto Brus hay colegas que pagaron hasta 42 millones de cuotas, la CCSS pone una base, pero como el TI cotiza sobre ingresos, esa base es el piso de ellos, me explico si el Abogado X este mes facturo 25000 colones, paga por la base de 620000 que dice el MTSS (Increible) pero si este mes facturo 750000 colones la CCSS le hara una planilla adicional por 130000 colones. Esa es otra cosa, la CCSS solo ve totales, no admite que desduscas de allí nada. Para mi se debe acudir al TCA ante este atropello, saludos.

  23. Notario Indignada • 30 marzo, 2016

    Que increíble la inacción de la DNN, un ente que supuestamente nos regula y protege. Como indicaron las colegas, esto es una cacería de brujas. Yo tengo dos años de ser Notario Público, y simplemente mis ingresos no pueden cubrir todo esto, entre Tributación, Caja y los gastos diarios para poder trabajar no me alcanza, entonce: qué hago yo y los cientos de Notarios jóvenes que apenas tenemos para sobrevivir?

    • NOTARIOCR • 30 marzo, 2016

      esto es culpa de la DNN que alborotó el panal! por ellos la CCSS se nos vino encima, luego suspenden la directriz cuando ya es tarde, el daño estaba hecho! la DNN no midió las consecuencias de sus actos !

      • Claudio Mora Cruz..ABOGADO • 31 marzo, 2016

        Asunto: Caso C.C.S.S./Abogados y Notarios en la casilla o figura de «Trabajadores Independientes»

        El acto de incorporación a un Colegio Profesional u organización, por si solo, no debe establecer la obligatoriedad de convertirse en trabajador independiente. Se tiene el oficio o competencia, pero la obligatoriedad no debe existir hasta tanto no se realice la práctica económica profesional. En síntesis, este es el paso que nos lleva a tocar la puerta del Seguro de Salud, y o bien del Seguro de Pensiones, según sea cada caso.

        La «Verdad Real», que es un principio que practica la Caja, al empadronar y asegurar a patronos y trabajadores activos y que da derecho a éstos a no contribuir con el régimen de Seguridad Social, cuando el patrono deja de serlo, o el trabajador queda desempleado; es la misma «Verdad Real», por la cual un trabajador , aunque incorporado a un Colegio Profesional, pero que no ejerce la profesión en forma económicamente activa; no debe estar obligado a cotizar a los Regímenes de Seguridad Social: Seguro de Enfermedad y Maternidad y Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte. Hago observación de mi criterio al respecto, porque estos podrían ser argumentos válidos, para un recurso administrativo de Revocatoria y Apelación en Subsidio ante la C.C.S.S., y agotada esa vía, un Recurso en la vía Contenciosa Jurisdiccional; si se diera un caso como el aquí planteado y esta Institución persistiera en hacer la inclusión en planilla como trabajador independiente, de alguien que aunque profesional y colegiado; no ejerce su función. Hago la observación, que en lo personal, yo formo parte de la tropa de profesionales incorporados al Colegio, de pensionados de la Caja y cotizante del Seguro de Salud :Régimen de Enfermedad y Maternidad. Saludos cordiales. Claudio

      • JUAN • 04 mayo, 2016

        tengo listo un recurso de amparo contra la caja y la DNN, solo espero que violen mis derechos. este asunto ya se discutió en España y en otros paises, lo nuestro es una profesion liberal, no trabajamos con un contrato de trabajo, no se cumplen los requisitos de un contrato de trabajo, por lo tanto no recibimos salario como lo define el codigo de trabajo, recibimos HONORARIOS. en España y en otros paises, no pudieron obligar a los abogados y notarios a estar inscritos y pagar las cuotas del seguro social, porque no califican como trabajadores asalariados.

  24. Lolita • 30 marzo, 2016

    Háganlo circular entre colegas y otros profesionales liberales. Lo bueno de esto es que la CCSS sería multimillonaria y nos podría dar un servicio mejor que el CIMA. Por otro lado, no han medido que si se sube la base de cotización tanto y por tantos años a miles de personas, el Estado terminaría quebrando por el porcentaje que le toca poner para los trabajadores independientes. Ya que obviamente no es lo mismo que el Estado aporte un x% sobre 500,000 que un x% sbre 5,000,000. Ups! no habían pensado en eso.

  25. MAYRA GONZALEZ LEON • 30 marzo, 2016

    Buenas tardes. Como lo expresa la notaria angustiada, el Colegio de Abogados y la Dirección de Notariado va a tener que defender a sus agremiados. En mi caso personal, tengo muchos años de cotizar a la CCSS, y ellos me impusieron una base, con respecto al salario de un abogado y notario. En la actualidad pago la suma de CIEN MIL COLONES, como trabajador independiente, y cada año sube la cuota. Un abogado joven que está iniciando, es imposible que vaya a cancelar ese monto. Definitivo, tenemos que unirnos y dar la lucha. Me podrían informar, por favor, si aplica este reglamento solo para los notarios o también para los abogados?. Muchas gracias.

    • MARIA MORA • 31 marzo, 2016

      Buen dia Licda. Mayra González León. Esos cien mil colones que paga usted por qué período es…, anual o mensual? Porque si es mensual yo y muchisimos otros notarios tendremos que desinscribirnos.

  26. Asustada • 30 marzo, 2016

    No van a quedar Notarios en este país. Esto es una caceria

  27. Notaria angustiada • 30 marzo, 2016

    !Qué preocupante toda esta situación! 10 años de cuotas retroactivas. Sé de colegas que están obligados a pagar 8, 10, 12 millones de colones. Nos van a quebrar a todos los notarios.

  28. JE RAMOS • 30 marzo, 2016

    hemos de entender, sin mayores problemas, que la CCSS está decidida a emitir planillas adicionales desde 2005, esto si nos hemos incorporado en ese año o antes y ejercíamos la función notarial o de abogado. . Esto lo hará, sin dudas, ya sea ante el aseguramiento por primera vez, o ante cualquier reclamo que se realice con respecto a periodos atrasados (estudio retroactivo), pues ambas implican la intervención del Dep de Inspección. Entonces, el mensaje es de coacción: reclame y le va peor!